記者 杜靜波 攝

　　各界新聞網(wǎng)訊 1月17日，陜西省政協(xié)十二屆三次會議舉行第二次全體會議。13位來自不同界別的委員，圍繞踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，關注民生改善進行大會發(fā)言。省政協(xié)委員、陜西海普睿城律師事務所管委會主席趙黎明就《依法保護和促進民營企業(yè)發(fā)展的建議》進行發(fā)言。

　　民營經(jīng)濟在推動國家和地方發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。趙黎明表示，2018年，我省非公經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率達到56.7%。在西安高新區(qū)，95%以上是民營科技企業(yè)，對全省高新技術產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值貢獻率超80%。盡管如此，民營企業(yè)仍然存在產(chǎn)權界定不平等、使用資源要素參與競爭不平等、強制措施與刑罰適用不平等等問題，生存和發(fā)展狀況令人擔憂。

　　為此，趙黎明建議，要制定《陜西省民營經(jīng)濟促進條例》，將平等保護民營企業(yè)的措施法律化。同時要把“民營”改為“民有”;產(chǎn)權是平等保護的核心，只有從法律上界定企業(yè)財產(chǎn)所有權概念，明確產(chǎn)權歸屬，才能直面“國有”對應“民有”的所有制性質(zhì)稱謂，消除歧視。

　　營造資源平等的市場環(huán)境。要在市場準入、審批許可、招投標等方面，取消違反公平、開放、透明的相關規(guī)則，應依法規(guī)制金融機構歧視性審批及擅自斷貸、抽貸行為，提高對民營企業(yè)信貸風險容忍度;降低資本市場門檻，拓寬股票、債券、基金、資產(chǎn)證券化等融資渠道。

　　趙黎明認為，也要依法規(guī)范適用司法強制措施，處理民營企業(yè)家涉嫌犯罪案件，要清晰甄別一般違法與刑事犯罪，特別是刑民交叉案件。嚴格區(qū)分企業(yè)與個人財產(chǎn)、合法與非法財產(chǎn)，依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。

　　趙黎明建議，還需明確法律責任與懲戒機制。明確法律責任與懲戒機制是實行平等保護的法治保障。法律的生命力在于文明施法、嚴格執(zhí)法、公正司法，對于違反平等保護的執(zhí)法司法行為應依法追責，彰顯法治的權威。