作為不沿邊不靠海的內(nèi)陸省份，加快綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設一直是陜西省發(fā)展“三個經(jīng)濟”、擴大對外開放的重要抓手。今年，陜西省進一步加大綜合保稅區(qū)建設力度，同時啟動其他類型特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型整合工作，積極為我省穩(wěn)增長、推進深化改革和擴大開放、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。

　　前不久，我國中西部地區(qū)首個以航空產(chǎn)業(yè)為特色的綜合保稅區(qū)——西安航空基地綜合保稅區(qū)正式通過國家驗收，進入封關運行階段。航空基地綜保區(qū)將依托我省航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展飛機裝配和維修改裝、國際采購與分銷配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測和維修服務等保稅業(yè)務，為我省擴大對外開放、推動航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供國際化新舞臺。

　　西安航空基地管委會副主任王偉：“航空產(chǎn)業(yè)是陜西省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，陜西航空加工貿(mào)易的主要企業(yè)集中在航空基地周圍。西安航空基地綜合保稅區(qū)的建設發(fā)展，將為陜西省承接國際航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力支撐，為航空產(chǎn)業(yè)進行更廣泛的國際合作開辟出更廣闊的發(fā)展空間。”

　　航空基地綜保區(qū)是我省繼西安綜保區(qū)、西安高新綜保區(qū)之后的第三個綜合保稅區(qū)，除此之外，我省現(xiàn)有的海關特殊監(jiān)管區(qū)還包括西安進出口加工區(qū)和西咸保稅物流中心。近年來，海關特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)成為陜西外向型經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的聚集區(qū)，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進對外貿(mào)易等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　西安海關副關長應小莉：“今年上半年，我省海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物總值1213.2億元，占整個陜西省進出口總值的70%以上，應該說它發(fā)揮了‘小區(qū)推動大省’的特殊作用。”

　　今年年初，國務院出臺《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，從便利企業(yè)內(nèi)銷、促進研發(fā)創(chuàng)新、推進物流便利化、培育新業(yè)態(tài)、支持綜合保稅區(qū)率先推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗等5個方面提出了21條具體舉措，這對坐擁三大綜保區(qū)的我省來說，既是難得的機遇，更面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，由于這些政策僅適用于綜保區(qū)，出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域必須整合升級成為綜保區(qū)后，才能享受到政策紅利，不具備條件的要逐步退出序列。

　　面對機遇與挑戰(zhàn)，目前，我省已經(jīng)啟動了其他類型特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型整合工作。位于西咸新區(qū)空港新城的西咸保稅物流中心是我省唯一一個以服務國際航空物流樞紐為主的海關特殊監(jiān)管區(qū)，近年來，依托我省臨空經(jīng)濟的快速發(fā)展以及自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、第五航權等疊加政策優(yōu)勢，進出口額連年增長。

　　西安咸陽機場海關副關長任藝：“我們的保稅物流中心如果升級成綜合保稅區(qū)，首先它的功能就會變得更加齊全，業(yè)態(tài)會更加豐富，那么綜合保稅區(qū)它不但有保稅倉儲保稅物流，它還有我們的生產(chǎn)、制造、研發(fā)，包括區(qū)內(nèi)展示等等，有很多更新的功能。”

　　目前，空港新城已經(jīng)啟動了升級設立西咸空港新城綜合保稅區(qū)的申報工作。與此同時，寶雞、楊凌等地的綜合保稅區(qū)申報工作也在同步推進。

　　應小莉：“進一步加快特殊區(qū)域的整合優(yōu)化升級工作，以此來推動陜西外向型經(jīng)濟的發(fā)展，更好地服務陜西“三個經(jīng)濟”發(fā)展，更好地優(yōu)化陜西營商環(huán)境，更好地服務陜西全面擴大開放。”(魏  佳)