委員建議加大空氣污染防治力度 

　　□記者 李榮

　　6月3日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《2018年陜西省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》：2018年全省國考10個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5同比下降9.1%，優(yōu)于51微克/立方米的國考指標(biāo);優(yōu)良天數(shù)同比增加4.6天，重污染天數(shù)同比減少3.7天。西安市空氣質(zhì)量改善程度居全國169個(gè)重點(diǎn)城市前20位。

　　2018年，在陜西主要污染物總量減排中，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較2015年下降7.88%(任務(wù)6.97%)、7.91%(任務(wù)7.40%)、14.45%(任務(wù)12.10%)、10.21%(任務(wù)9.90%)。

　　“近年來，我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但是污染物排放總量仍然遠(yuǎn)超環(huán)境容量，空氣質(zhì)量距離國家標(biāo)準(zhǔn)和人民期盼仍有很大差距，全省大氣污染防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。”省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王成文介紹說，目前，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)比重高達(dá)81%，能源結(jié)構(gòu)中“一煤獨(dú)大”的局面短期內(nèi)難以改變。全省61%的二氧化硫和62%的氮氧化物排放在關(guān)中地區(qū)，單位國土面積排放量是全國平均水平的3.8倍。

　　一直以來，散煤是大氣污染治理中的一大難題，也是我國煤炭清潔高效利用的難點(diǎn)。王成文在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，散煤復(fù)燃問題凸顯，咸陽、渭南等市問題突出，主要原因是供暖運(yùn)行補(bǔ)貼不到位、階梯電價(jià)和峰谷電價(jià)不合理;“散亂污”企業(yè)整治中存在提標(biāo)改造難度大、資金技術(shù)不足、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大等困難;工業(yè)污染治理存在重污染企業(yè)搬遷慢、產(chǎn)能壓減不足、企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率不高等問題;柴油貨車治理方面存在淘汰重型柴油貨車難度大、機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)滯后、執(zhí)法監(jiān)管能力不足、非道路移動(dòng)機(jī)械管控力度不夠等問題。

　　提案指出，“一些企業(yè)未能嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求，預(yù)警應(yīng)對(duì)‘走過場(chǎng)’，一些部門和縣區(qū)存在厭戰(zhàn)松懈，部門之間配合不力，督察、執(zhí)法、考核力度不夠，關(guān)中地區(qū)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在污染源在線監(jiān)測(cè)上，并沒有做到監(jiān)測(cè)全覆蓋。”

　　如何加大空氣污染防治力度?在今年省兩會(huì)上，王成文在《關(guān)于進(jìn)一步加大空氣污染防治力度的幾點(diǎn)建議》的提案中建議，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化督察執(zhí)法，嚴(yán)格考核問責(zé)，完善汾渭平原大氣污染協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，提升“一市一策”能力，避免“一刀切”。

　　針對(duì)散煤治理，王成文認(rèn)為，應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái);加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，出臺(tái)運(yùn)行補(bǔ)貼政策，確保“煤改電”“煤改氣”已改造用戶“穩(wěn)得住、用得起”;加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機(jī)制;以面源污染治理為重點(diǎn)，對(duì)城市道路、建筑工地、企業(yè)料場(chǎng)、露天礦山、縣鄉(xiāng)道路等實(shí)行“五塵共治”。

　　2018年，省政府在《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》中提出，將“兩散一車”(“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、機(jī)動(dòng)車排污管控)和揚(yáng)塵管控等工作內(nèi)容作為今后三年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)。

　　在“散亂污”企業(yè)整治方面，我省制定印發(fā)了《陜西省2018年“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步精準(zhǔn)推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治工作意見的通知》。據(jù)省工信廳初步統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，關(guān)中6市2區(qū)2018年累計(jì)摸排“散亂污”工業(yè)企業(yè)27080戶(累計(jì)剔除不屬于“散亂污”工業(yè)企業(yè)4140戶)，完成綜合整治22909戶，完成率84.60%，超額完成年度60%的目標(biāo)任務(wù)。

　　記者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到，在散煤治理方面，我省以城鄉(xiāng)散煤“雙替代”為重點(diǎn)，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱原則，截至去年12月底，關(guān)中地區(qū)共完成清潔能源替代103.9萬戶，完成70.66萬戶任務(wù)的147%。

　　建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治霾的必由之路。為提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研能力，2018年，省生態(tài)環(huán)境廳新增省控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)25個(gè)，變更站點(diǎn)4個(gè)。截至目前，全省基本形成由172個(gè)各類空氣自動(dòng)站及27個(gè)酸雨監(jiān)測(cè)點(diǎn)、4個(gè)沙塵暴自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、1個(gè)溫室氣體自動(dòng)站、100個(gè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的“天地一體化”立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，自動(dòng)站均實(shí)現(xiàn)了第三方運(yùn)維。

　　記者了解到，省生態(tài)環(huán)境廳今年計(jì)劃新建省控環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)城市站49個(gè)、省控環(huán)境空氣污染監(jiān)控站27個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)空氣質(zhì)量站494個(gè)，并編制申報(bào)汾渭平原國家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案。