記者 譚磊

　　是否存在正式會議、文件減少，但專題會、推進會、研究會、討論會增多，都要求基層同志參加，利用“無號函”、電話傳真、工作群、微信群安排工作增多;

　　是否存在把大量精力都用在抄筆記、存相片、記臺賬上，只注重工作留痕，用查閱資料代替驗收，進村入戶以照片為證代替為民辦實事等問題;

　　是否存在問責(zé)過多的現(xiàn)象和問責(zé)不準(zhǔn)、問責(zé)“下指標(biāo)”以及“容錯、激勵”落實不到位的問題;

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　　在5月27日召開的省委整治形式主義為基層減負工作專題推進會上，陜西各省級部門、人民團體領(lǐng)回了“問題清單”——《整治形式主義為基層減負清理事項參考》。下一步，他們將依此對照，整理自己歸口領(lǐng)域和行業(yè)的基層負擔(dān)問題，進而“對癥下藥”。

　　摸準(zhǔn)基層“累點”“痛點”，明確“減負清單”。我省省級部門減負工作全面發(fā)力，以問題為導(dǎo)向拿出過硬措施，自上而下推動減負走深向?qū)?，真正實現(xiàn)以結(jié)果為“王”，讓基層有“感”。

　　摸問題，傾聽一線聲音

　　從講政治的高度推進形式主義、官僚主義整治工作，認真貫徹中央要求，突出問題導(dǎo)向

　　要把為基層減負的工作抓實，就不能脫離基層。

　　傾聽來自一線的聲音，摸排存在問題，是各省級部門突出問題導(dǎo)向，切實減輕基層負擔(dān)，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入的重要抓手。

　　5月22日，一場別開生面的座談會在西安召開。省委黨校的50名鄉(xiāng)科級學(xué)員暢談心聲。這些來自全省各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)書記身處基層，也是被各類形式主義、官僚主義問題所困擾的群體。

　　學(xué)員們建議：文件數(shù)量巨大，常常是以文傳文，發(fā)文要重質(zhì)量而不是數(shù)量;減少形式主義的會議，多開指導(dǎo)性強的會議;需要上報的報表非常多，相當(dāng)一部分工作時間花在了整理檔案上，應(yīng)當(dāng)減少上報各種不必要的報表和材料……

　　省委整治形式主義專項工作機制辦公室相關(guān)負責(zé)同志告訴記者，組織這次座談會，目的就是調(diào)研基層實情，摸排問題。專項辦還在部分縣區(qū)設(shè)置直報點征求意見，同時在各地開展了隨機調(diào)研。同樣，調(diào)研和底數(shù)摸排工作也在各個省級部門加速推進。

　　把準(zhǔn)基層的訴求，摸清存在的問題，減負工作才能責(zé)任明晰、有的放矢。

　　省委辦公廳在全面摸底的基礎(chǔ)上，制定了省委專項工作機制工作規(guī)則，理出了重點事項任務(wù)和工作清單;

　　省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳分別制定了本系統(tǒng)的落實細化工作措施;

　　省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)印發(fā)《通知》，從強化警示效果、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)等5個方面對整治形式主義、官僚主義問題作出了安排;

　　省委組織部提出了落實政績觀、考核評價、激勵關(guān)懷等方面的措施;

　　省自然資源廳通過調(diào)研梳理出三大類20多個問題，逐條研究出了對策;

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　　隨著減負工作內(nèi)容的梳理和各方責(zé)任的壓實，省級層面專項工作機制各項工作正在探索中扎實推進。

　　抓具體，積小勝為大勝

　　整治形式主義問題，就是要從具體事抓起，該通報的通報，該問責(zé)的問責(zé)，改一件成一件，積小勝為大勝

　　為基層減負，要解決老問題，也要察覺新問題;要解決顯性問題，也要解決隱性問題;要解決表層次問題，也要解決深層次問題。

　　千絲萬縷，如何穿針引線?

　　“關(guān)鍵要從具體事抓起。”省委整治形式主義專項工作機制辦公室相關(guān)負責(zé)同志說。他告訴記者，為基層減負需要開展大量的調(diào)研和政策制定工作，為了避免產(chǎn)生新的形式主義問題，專項辦在工作中務(wù)實不務(wù)虛，力圖把工作做細。

　　“盡量‘動靜’小。比如參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會的同志就是省委黨校的鄉(xiāng)科級學(xué)員。會議安排不干擾他們的正常工作、學(xué)習(xí)和休息。在各地設(shè)置直報點，也認真考慮了當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，包括干部的想法和顧慮。”該負責(zé)同志說。

　　從具體事抓起，還體現(xiàn)在對摸排清理工作的量化和減負工作的要求上。

　　省委辦公廳在對省級層面2018年印發(fā)文件、召開會議情況進行全面摸底基礎(chǔ)上，提出了精確到個位數(shù)的2019年量化目標(biāo)。省自然資源廳明確，除緊急事項外，非經(jīng)批準(zhǔn)，處室(單位)工作人員一律不得以打電話的形式向基層要材料。

　　據(jù)了解，省委整治形式主義專項工作機制辦公室發(fā)出的《整治形式主義為基層減負清理事項參考》，內(nèi)容直指具體問題，明確了重點對照清理的10個方面內(nèi)容，限定了拿出減負工作清單和落實舉措的時間。按要求，各單位對照這些問題形成的減負工作清單也要一目了然，具備可操作性。

　　“專項辦將依據(jù)清單進行督查檢查，對清理不細致、造成減負工作被動的，要嚴肅問責(zé)。”該負責(zé)同志說。

　　問責(zé)從來不避重就輕。5月20日，省紀(jì)委通報了涉及西安、咸陽、安康、銅川、榆林的5起形式主義、官僚主義問題，在全省引起強烈反響。

　　在各省級機關(guān)和部門，處理減負工作中存在的問題，同樣不走形式。近期，省衛(wèi)生健康委就對2起擅自擴大會議范圍的處室負責(zé)人進行了約談和警示訓(xùn)誡。

　　重實效，真正讓基層有“感”

　　整治形式主義為基層減負，效果怎么樣，一定要讓基層說了算

　　“要思想重視、態(tài)度堅決、措施有力，從根本上把基層負擔(dān)減下來，真正讓基層有‘感’……”

　　省委整治形式主義為基層減負工作專題推進會傳遞出的信息，充分彰顯了我省把思想統(tǒng)一到黨中央部署，切實扛起解決形式主義突出問題的責(zé)任，實實在在為基層減負的堅定決心和直面問題、積極行動破難去疴的態(tài)度。

　　從問題抓起，從機關(guān)做起。部分省級部門力促脫虛向?qū)嵉呐e措已經(jīng)顯露成效。

　　今年以來，省衛(wèi)生健康委發(fā)文數(shù)量同比下降53%，會議數(shù)量同比下降50%，開展專項業(yè)務(wù)督查數(shù)量同比下降50%;三分之二以上的發(fā)文、會議、督查圍繞脫貧攻堅、深化醫(yī)改、掃黑除惡、防范化解重大風(fēng)險等中心工作安排。省委直屬機關(guān)工委一季度發(fā)文數(shù)量同比減少32%。省民政廳今年以來單項調(diào)研、督查活動大幅減少。一個月以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實際發(fā)文比計劃發(fā)文數(shù)量減少32%，發(fā)文篇幅比初稿平均壓縮了22%……

　　省委副秘書長、辦公廳主任趙曉明說：“整治形式主義為基層減負，效果怎么樣，一定要讓基層說了算。”

　　據(jù)了解，為了推動為基層減負工作進一步走深向?qū)?，省委整治形式主義專項工作機制辦公室正在構(gòu)建橫向覆蓋各省級部門單位、縱向貫通省市縣的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動機制，重點抓精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督檢考等工作。

　　5月27日，專項辦召集高陵區(qū)、彬州市、太白縣、寧陜縣、綏德縣5個直報點和長安區(qū)、安塞區(qū)、扶風(fēng)縣、平利縣4個基層減負觀測點相關(guān)同志座談?wù)髑笠庖姟?/p>

　　5月27日至29日，專項辦調(diào)研組先后到安塞區(qū)區(qū)機關(guān)、鎮(zhèn)辦調(diào)研感受基層減負情況，到銅川市對精文減會、督檢考工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　對省級部門單位的整治工作，專項辦將跟蹤對賬、明碼結(jié)賬，全程清單管理，對各地整治工作隨機抽查、定期研判，確保為基層減負工作平穩(wěn)有序推進，避免忽快忽慢前緊后松或前松后緊。從6月開始，將對省級層面落實進度每月匯總分析、按季度進行通報。