“要堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，有效預防和治理煤炭石油天然氣開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。”5月28日，煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例修訂草案提請省人大常委會會議審議。

　　原條例施行近20年，對促進我省煤炭石油天然氣的合理開發(fā)利用和開采區(qū)生態(tài)環(huán)境改善起到了積極作用。隨著環(huán)境保護法及大氣、水、土壤污染防治法等國家法律法規(guī)相繼出臺和修訂，原條例亟待修改完善。

　　體現(xiàn)綠色發(fā)展理念

　　新修訂條例將“三線一單”作為“硬約束”，要求編制能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃時，要嚴格按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，合理劃定煤炭、石油、天然氣開發(fā)區(qū)域。

　　新修訂條例增加信息公開內(nèi)容，明確政府相關部門和開發(fā)單位應當將執(zhí)法檢查結果、生態(tài)環(huán)境影響和損失評估結果、重點污染物排放等信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。嚴格行政處罰力度，將原條例中“對有毒化學物品和含放射性物質的物品管理不當，或者未對含有毒化學物品和放射性物質的泥漿、巖屑及其他廢棄物進行處理，造成環(huán)境污染的處以2萬元以上20萬元以下罰款”，調(diào)整為處以10萬元以上100萬元以下罰款。同時，按照環(huán)境保護法和兩高司法解釋等相關規(guī)定，新修訂條例增加了部分按日連續(xù)計罰條款。

　　值得注意的是，新修訂條例在名稱中增加了“生態(tài)”二字，內(nèi)容也更加注重資源開發(fā)中的生態(tài)保護。如建立企業(yè)環(huán)境信用記錄，對生態(tài)環(huán)境保護領域存在嚴重失信行為的開發(fā)單位，將依法采取懲戒措施;開發(fā)單位按照規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查、風險評估，實施風險管控和修復;對技術關閉井、報廢井實施安全封堵和生態(tài)恢復，在規(guī)定期限內(nèi)拆除無利用價值的生產(chǎn)設施、設備以及建筑物、構筑物等。

　　強化排污環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　不斷保護和改善生態(tài)環(huán)境、切實保障公眾健康，是條例修訂的應有之義。

　　條例強化對礦井水和采出水排放要求。排放廢水應當合法設置排污口，安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。強化煤炭開發(fā)中的大氣污染防治要求，對煤炭開發(fā)單位提出了煤炭運輸、裝卸、貯存應采取全密閉措施，設置密閉的輸煤、洗選煤系統(tǒng)，密閉貯存易產(chǎn)生揚塵物料，進礦道路、廠區(qū)內(nèi)路面硬化等防治揚塵污染措施。強化生態(tài)環(huán)境修復，要求建設工程和道路臨時占用土地，挖掘、震裂、壓占、管線鋪設，礦坑(井)、油氣站(場)等地面設施關閉或廢棄，油氣鉆井、壓裂、固井、試井及開采過程中造成地表生態(tài)破壞的，應當進行生態(tài)恢復。強化風險管控，明確煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，開展環(huán)境安全隱患排查治理工作。

　　條例進一步強化固體廢棄物監(jiān)管，要求對含油污泥、巖屑、泥漿、壓裂返排液以及其他危險廢棄物應當進行資源化和無害化處置;要求石油和天然氣井場應當實施無污染作業(yè)，做到油污和有害化學物質不落地。(記者 耿薇 井晨卉)