1月31日，省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好2019年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知。如今，省政府辦公廳對省十二屆政協(xié)二次會議第86號提案、第606號提案和省十三屆人大二次會議第230號建議、第354號建議進行答復(fù)。

省級“12345”服務(wù)熱線平臺年底建成

　　陜西省工商業(yè)聯(lián)合會提出《關(guān)于開展政府與企業(yè)承諾未兌現(xiàn)事項專項督查的建議》(第86號)。

　　省政府辦公廳答復(fù)，去年底，全省13個市級政務(wù)服務(wù)平臺和111個縣級服務(wù)端口(站點)全部按照“入口統(tǒng)一、頁面風(fēng)格統(tǒng)一、身份認(rèn)證統(tǒng)一”的要求建設(shè)完成并接入省級平臺，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺架構(gòu)基本形成。省市縣三級實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳全覆蓋，多數(shù)配備了自助服務(wù)設(shè)備，基本解決了企業(yè)和群眾辦事“多頭跑、來回跑”問題。線上平臺和實體大廳主要是開展行政許可等審批服務(wù)，企業(yè)遇到此類問題可向當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境辦公室或通過各市(區(qū))“12345”熱線反映。

　　今年底，我省將建成省級“12345”服務(wù)熱線平臺，整合聯(lián)通省級部門非警務(wù)非緊急類服務(wù)熱線和各市“12345”服務(wù)熱線平臺，為公眾提供政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動、效能投訴等公共服務(wù)，配套制訂政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督管理辦法、政務(wù)服務(wù)熱線管理辦法，建立協(xié)調(diào)保障工作機制，確保企業(yè)群眾的訴求及時轉(zhuǎn)辦、限時答復(fù)。在全省范圍內(nèi)開展誠信體系建設(shè)專項行動，推動實施政務(wù)誠信監(jiān)督評價，專項治理各級政府、各有關(guān)部門、相關(guān)事業(yè)單位和基層自治組織對企業(yè)的失信事項。

13市（區(qū)）政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作已開展

　　熊愛珍代表提出《關(guān)于加強中省政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)共享工作的建議》(第230號)。

　　省政府辦公廳答復(fù)，截至目前，66個省級各相關(guān)部門已基本完成“自查、清理、編目、整合、接入”，“共享、協(xié)同”加快推進，13個市(區(qū))政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作已全面開展。陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換測試平臺目前匯聚國家部委和省級有關(guān)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，共注冊98個服務(wù)接口、147個數(shù)據(jù)庫表資源，代理國務(wù)院部門23項共享數(shù)據(jù)資源。同時我省已發(fā)布了省級部門第一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，共享55項數(shù)據(jù)資源，后續(xù)將按批次發(fā)布省級部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單并制定中央及我省共享責(zé)任清單共享機制管理辦法，為全省各級政務(wù)部門提供數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)支撐。

　　關(guān)于管理權(quán)限在省級的戶口簿、行駛證、駕駛證、居住證和清稅證明5類信息向地市開放工作，目前省政務(wù)服務(wù)平臺正在進行全省電子證照庫的統(tǒng)一建設(shè)，戶口簿、行駛證、駕駛證、居住證等相關(guān)電子證照管理辦法正在編制論證，清稅證明因2018年6月至2019年3月國稅地稅征管體制改革，稅務(wù)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合暫未統(tǒng)一口徑提供共享數(shù)據(jù)資源。隨著全省電子證照庫的統(tǒng)一建設(shè)和稅務(wù)體制改革完成，將陸續(xù)通過省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺向地市提供相關(guān)證照和數(shù)據(jù)。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃全省電子證照系統(tǒng)問題。我省電子證照系統(tǒng)由省信息中心負責(zé)建設(shè)，司法部將于近期下發(fā)《網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)若干規(guī)定》對電子證照、電子簽名、電子印章及電子檔案等進行規(guī)范。目前，省政務(wù)信息化服務(wù)中心會同省信息中心，參考其他省市相關(guān)制度，結(jié)合我省實際和工作需要，起草了《陜西省電子證照管理暫行辦法(征求意見稿)》《陜西省電子印章管理暫行辦法(征求意見稿)》，之后再結(jié)合司法部規(guī)定予以完善后出臺正式文件。另外，國家已經(jīng)出臺電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可通過國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)獲取。

去年建成省級和13個市級服務(wù)平臺

　　王立強委員提出《關(guān)于我省“縣級融媒體中心”建設(shè)和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作融合發(fā)展的建議》(第606號)。

　　省政府辦公廳答復(fù)，縣級融媒體是基層網(wǎng)絡(luò)傳播的重要載體，具有貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是群眾和企業(yè)獲取政府公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)融媒體平臺與“一網(wǎng)通辦”的數(shù)據(jù)對接和融合發(fā)展，會更好地滿足人民群眾的需求。

　　我省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺采用“統(tǒng)分結(jié)合”的建設(shè)模式，省市兩級建設(shè)，省市縣三級使用，縣級原則上不單獨建設(shè)平臺，按照“入口統(tǒng)一、頁面風(fēng)格統(tǒng)一、身份認(rèn)證統(tǒng)一”的要求，去年建成了省級和13個市級服務(wù)平臺、111個縣級服務(wù)端口(站點)，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺架構(gòu)初步形成。目前正在推進電子證照、電子印章的建立應(yīng)用和政務(wù)服務(wù)移動端APP、省級政務(wù)服務(wù)旗艦店的開發(fā)建設(shè)，今年上半年將投入使用。審批服務(wù)事項的規(guī)范化管理是“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)，去年省里成立工作專班，對省市縣三級直接面向企業(yè)和群眾，依申請辦理的行政許可、審核轉(zhuǎn)報、審核備案、服務(wù)事項和中介服務(wù)等五大類政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理，按照省市縣政務(wù)服務(wù)事項名稱、類型、依據(jù)、編碼“三級四同”要求，編制形成了《陜西省省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項通用目錄》。并對前4類事項“顆?；?rdquo;拆分，形成4363項辦理項，逐一編制了詳細、規(guī)范、統(tǒng)一的辦事指南，建立了全省統(tǒng)一管理的政務(wù)服務(wù)事項庫。今年3月份以來，又啟動了第二輪事項梳理工作，對去年梳理的行政許可、審核轉(zhuǎn)報、備案和服務(wù)類事項根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整情況進行完善，并對權(quán)責(zé)清單中其他8類事項(行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決)進行“顆粒化”梳理，最終實現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任和服務(wù)事項全省范圍“三級四同”。

　　就推進縣級融媒體中心與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展，省政府辦公廳與有關(guān)方面進行了溝通，目前已啟動相關(guān)的對接工作技術(shù)評估，在確保用戶統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享的前提下，將積極配合宣傳部門開放政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口，先行同源推送辦事指南，并將與群眾關(guān)系密切的公安、社保等方面服務(wù)系統(tǒng)進行無縫對接。隨后，逐步建立信息共享、用戶互認(rèn)、服務(wù)互通的長效合作機制。同時借助融媒體平臺優(yōu)勢進一步宣傳政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作，讓更多群眾知曉并方便獲得政務(wù)服務(wù)。隨著兩平臺不斷融合，形成更為深入密切的合作，最大程度發(fā)揮平臺優(yōu)勢，服務(wù)于群眾。

今年將爭取更多事項網(wǎng)上可辦

　　韓永安代表提出《關(guān)于制定“最多跑一次”制度的建議》(第354號)。

　　省政府辦公廳答復(fù)，按照國家統(tǒng)一部署，2016年以來，我省大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，通過“一網(wǎng)、一門、一次”改革，建設(shè)線上線下一體化多級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，為全省深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供支撐。

　　一是完善頂層設(shè)計和建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞“一網(wǎng)通辦”總體目標(biāo)，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”推進審批服務(wù)便民化的實施意見》(陜辦字〔2018〕116號)，明確了近兩年全省政務(wù)服務(wù)工作的總體要求、實施路徑和主要任務(wù)。配套制訂了《陜西省實體政務(wù)大廳管理暫行辦法》《陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理暫行辦法》《陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件管理暫行辦法》，頒布7項政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)(DB61/T 1121—2018—DB61/T 1127—2018)。

　　二是全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”初步形成。省級和13個市(區(qū))政務(wù)服務(wù)平臺及111個縣級政務(wù)服務(wù)端口(站點)按照“入口統(tǒng)一、頁面風(fēng)格統(tǒng)一、身份認(rèn)證統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，去年陸續(xù)建設(shè)完成，統(tǒng)一納入陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)體系，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)體系雛形初現(xiàn)。

　　三是創(chuàng)新推動政務(wù)大廳“綜合窗口”試點。新改造的省政務(wù)服務(wù)中心于去年3月底啟用，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。這是全國首家采用綜合窗口服務(wù)模式的省級大廳。目前省政務(wù)服務(wù)中心已可受理辦理32個省級部門570個行政許可事項。同時選擇了13個市縣政務(wù)大廳作為試點，推動大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，逐步形成辦事只進“一扇門”。

　　四是全面梳理審批服務(wù)事項，發(fā)布“四辦”清單。對全省行政許可、審核轉(zhuǎn)報、備案和服務(wù)等4類事項進行全面梳理，按照辦事材料不同即為不同辦理項的原則，拆分辦理項，逐項編制了詳細、規(guī)范、統(tǒng)一的辦事指南，讓群眾明白辦事，避免群眾“來回跑到處問”。利用事項梳理成果，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全面公開“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”清單。

　　我省政務(wù)服務(wù)工作仍處在打基礎(chǔ)和補短板階段，今年，我們將繼續(xù)完善網(wǎng)上服務(wù)平臺功能，規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)中心運行管理，爭取更多事項網(wǎng)上可辦，“最多跑一次”，為群眾提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（趙  明 石喻涵 文  晨）