□ 記者 李鵬

　　不久前，隨著《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)征求意見工作結(jié)束，陜西省的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作也在有序展開。陜西省社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員楊紅娟參與了陜西省相關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》的起草，據(jù)她介紹，陜西省的星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)將養(yǎng)老院劃分為五個(gè)星級(jí)，類似酒店的星級(jí)，一星級(jí)最低，五星級(jí)最高。

　　當(dāng)前中國(guó)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是典型的微利行業(yè)甚至無(wú)利行業(yè)，相當(dāng)多的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都處于賠本賺吆喝的狀態(tài)。據(jù)國(guó)家民政部2015年1月公開數(shù)據(jù)，一半以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收支只能持平，40%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)年處于虧損狀態(tài)，能盈利的不足9%。

　　楊紅娟表示，在評(píng)定等級(jí)高低與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼發(fā)放直接掛鉤的當(dāng)下，養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定與管理的良性發(fā)展更顯重要。

　　在2018年4月12日召開的《標(biāo)準(zhǔn)》開題研討會(huì)上，國(guó)家民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副巡視員王輝表示，中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)正處在從量變到質(zhì)變的過(guò)程，養(yǎng)老服務(wù)需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系供大家來(lái)參照，以提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。

　　楊紅娟非常贊同這個(gè)觀點(diǎn)，她認(rèn)為，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的基準(zhǔn)線，而《標(biāo)準(zhǔn)》是起跑線，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　據(jù)了解，我省目前養(yǎng)老院采用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，一些養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人也表示，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定是一級(jí)最好，而星級(jí)評(píng)定是五星級(jí)最好，這讓外界特別容易混淆。更關(guān)鍵的是評(píng)定中涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，把大量的人力物力投入到這方面，有點(diǎn)走形式。為此有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建議，等級(jí)評(píng)定或者星級(jí)評(píng)定二選一即可。

　　采訪中，也有一些小的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并未參與星級(jí)評(píng)定工作，有相關(guān)負(fù)責(zé)人憂慮，“當(dāng)前政策鼓勵(lì)養(yǎng)老驛站等多種形式的養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展，如果強(qiáng)制性的統(tǒng)一全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模小的、落后農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能面臨難以達(dá)標(biāo)的難題，這可能意味著機(jī)構(gòu)會(huì)被強(qiáng)制性的關(guān)停。”

　　對(duì)此楊紅娟說(shuō)，星級(jí)跟等級(jí)有著本質(zhì)區(qū)別，分等級(jí)是希望把所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都?xì)w入到不同類別當(dāng)中;星級(jí)評(píng)定是只評(píng)選好的，不評(píng)選差的。倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，既有利于為老年人提供統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又有利于考核和監(jiān)察工作的開展，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)納入星級(jí)評(píng)定考量，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立符合自身運(yùn)營(yíng)要求的、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，依托標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)營(yíng)發(fā)展和提供養(yǎng)老服務(wù)。

　　楊紅娟還介紹，養(yǎng)老服務(wù)圍繞的中心是老年人，提高老年人及家屬的滿意度應(yīng)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的追求目標(biāo)，星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出滿意度的重要性。滿意度是一項(xiàng)主觀性很強(qiáng)的指標(biāo)，考察較為困難，但更應(yīng)迎難而上，將保護(hù)老年人權(quán)益的精神貫穿星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定始終。