□ 李欣怡

　　2018《政府工作報告》量化指標任務落實情況顯示：全年共為企業(yè)和個人減稅降費1.3萬億元。這意味著，去年政府工作報告定下的1.1萬億元減稅降費任務，在當年內(nèi)超額完成任務。

　　今年政府工作報告提出，將實施更大規(guī)模的減稅，并采取普惠性減稅與結構性減稅并舉的措施，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

　　近2萬億元減稅降費“大禮包”力度空前。如何確保減稅降費落實到位，楊尚霖等多位省政協(xié)委員表達了各自的觀點。

　　減稅有利于企業(yè)“謀長遠”

　　當前，中國經(jīng)濟進入轉型期，減稅降費被提到了重要位置。針對去年共為企業(yè)和個人減稅降費1.3萬億元，省政協(xié)委員楊尚霖表示“成績的獲得來之不易”。

　　“如果沒有1.3萬億的減稅降費，可以肯定2018年GDP增長不會達到6.6%。沒有這1.3萬億的減稅降費，會影響就業(yè)和企業(yè)發(fā)展活力。”楊尚霖說。

　　“今年減稅政策主要是從降稅率來實施減稅降費，這更有利于穩(wěn)定預期，因為降稅率更具有穩(wěn)定性、透明性，企業(yè)會根據(jù)下降的稅率來作規(guī)劃，在研發(fā)、創(chuàng)新等方面作打算。”省政協(xié)委員趙玄認為，如果不是通過大幅度降低稅率來減稅的話，這樣實施成本會比較高，而且在稅基方面實行優(yōu)惠，這個往往有期限，這種情況下企業(yè)長期的穩(wěn)定預期就難以形成。而通過大幅度的下調(diào)稅率，企業(yè)預期形成了，長期預期就能得到改善，企業(yè)就可以從長遠來考慮問題，安排好它的戰(zhàn)略、投資、研發(fā)等等。

　　減稅“紅包”釋放發(fā)展活力

　　“減稅相當于加薪，去年10月份至12月份個稅改革過渡期，公司繳納個人所得稅降幅51.94%，累計享受個稅減免4萬余元，員工平均增加工資收入2100元。”省政協(xié)委員李剛感慨地說，今年1月份加上享受贍養(yǎng)老人、子女教育等專項附加扣除后，員工月工資人均增加了1100多元，減稅“紅包”激發(fā)了員工的工作熱情。

　　在減稅方面，除了年初已經(jīng)明確的對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免，以及全面落實修改后的個人所得稅法外，還將進一步深化增值稅改革。

　　“這次減稅是普惠性的。”省政協(xié)委員劉振宇認為，制造業(yè)的增值稅稅率從16%下調(diào)至13%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行稅率從10%降低到9%，相關行業(yè)的市場主體都會有明顯的減稅感受。

　　“這次減稅降費力度空前，企業(yè)也應用好減稅降費的利好，聚焦主業(yè)、深耕實業(yè)。相信隨著投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨完善，市場環(huán)境更加公平，企業(yè)對未來發(fā)展會更有信心。”劉振宇表示。

　　減稅要重在“簡”稅

　　李剛認為，目前減稅政策落地很快，也能直接落實到企業(yè)頭上，但是問題的關鍵是減稅要重在“簡”稅。

　　“減稅涉及交易過程中增值稅抵扣問題，但現(xiàn)在政策還需具體細化，所以有些企業(yè)對于成本下降的感受沒有想象中明顯。”李剛說，在增值稅下降的同時，增值稅專用發(fā)票抵扣也會下降，所以部分下游行業(yè)企業(yè)關于減稅降費的力度感受不會那么明顯。

　　“計算稅收需搞清楚產(chǎn)業(yè)鏈的整體情況，不同行業(yè)情況差異很大。”省政協(xié)委員羅杰信建議，應建立聯(lián)動機制，針對不同行業(yè)把減稅降費落到實處。

　　羅杰信表示，目前某些地方減稅降費的流程還十分繁瑣，周期相對較長，希望減稅降費的流程能進一步簡化，希望政府今后對科技創(chuàng)新型企業(yè)也能作出定向減稅安排。

　　“減稅降費的關鍵是落實。”在省政協(xié)委員常偉看來，個稅專項抵扣應更多考慮行業(yè)特色，進一步完善個稅專項抵扣設計，考量專業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能，持續(xù)加大個稅減稅力度，既幫企業(yè)留住人才，也可激勵專業(yè)人才不斷提升專業(yè)技能素質。

　　省政協(xié)委員楊遠建議，繼續(xù)加大中小企業(yè)減稅力度，進一步完善小規(guī)模納稅人增值稅管理制度，讓實體經(jīng)濟輕裝上陣，增強實體經(jīng)濟發(fā)展的信心與動力。在出臺具體細化政策后，要密切跟蹤制度的實際效果，看市場主體是否能真切地感受到減稅降費政策帶來的利好。